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(src)="2"> JÄHRLICHER TÄTIGKEITSBERICHT 2007 EUROPÄISCHER RECHNUNGSHOF
(trg)="2"> ANNUAL ACTIVITY REPORT 2007 EUROPEAN COURT OF AUDITORS
(src)="3"> Europe Direct soll Ihnen helfen , Antworten auf Ihre Fragen zur Europäischen Union zu finden Gebührenfreie Telefonnummer ( * ) : 00 800 6 7 8 9 10 11 ( * ) Einige Mobilfunkanbieter gewähren keinen Zugang zu 00 800-Nummern oder berechnen eine Gebühr .
(trg)="3"> Europe Direct is a service to help you find answers to your questions about the European Union Freephone number ( * ) : 00 800 6 7 8 9 10 11 ( * ) Certain mobile telephone operators do not allow access to 00 800 numbers or these calls may be billed .
(src)="4"> Zahlreiche weitere Informationen zur Europäischen Union sind verfügbar über Internet , Server Europa ( http : / / europa.eu ) .
(trg)="4"> More information on the European Union is available on the Internet ( http : / / europa.eu ) .
(src)="5"> Bibliografische Daten befinden sich am Ende der Veröffentlichung .
(trg)="5"> Cataloguing data can be found at the end of this publication .
(src)="6"> Luxemburg : Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften , 2008 ISBN 978-92-9207-003-8 © Europäische Gemeinschaften , 2008 Nachdruck mit Quellenangabe gestattet .
(trg)="6"> Luxembourg : Office for Official Publications of the European Communities , 2008 ISBN 978-92-9207-005-2 © European Communities , 2008 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged .
(src)="7"> Printed in Belgium GEDRUCKT AUF CHLORFREI GEBLEICHTEM PAPIER
(trg)="7"> Printed in Belgium PRINTED ON WHITE CHLORINE-FREE PAPER
(src)="8"> 3 4 – 5 6 – 7 8 – 13 14 – 17 18 – 25 26 – 27 28 – 29 30 – 35 36 – 37 38 – 43 44 – 45 VORWORT DES PRÄSIDENTEN AUFTRAG , LEITBILD , WERTE UND STRATEGISCHE ZIELE ROLLE UND ARBEIT DES HOFES LEITUNGSSTRUKTUR UND ORGANISATION ÜBERSICHT ÜBER DIE PRÜFUNGSBERICHTE UND STELLUNGNAHMEN DES HOFES WEITERVERFOLGUNG UND WIRKUNG DER STANDPUNKT DES HOFES DIE ARBEIT DES HOFES IM JAHR 2007 UND DARÜBER HINAUS INTERNATIONALE ZUSAMMENARBEIT PERSONAL FINANZINFORMATIONEN INHALT
(trg)="8"> 3 4 – 5 6 – 7 8 – 13 14 – 17 18 – 25 26 – 27 28 – 29 30 – 35 36 – 37 38 – 43 44 – 45 PRESIDENT ’ S FOREWORD MISSION , VISION , VALUES AND STRATEGIC OBJECTIVES THE COURT ’ S ROLE AND WORK GOVERNANCE AND ORGANISATION OVERVIEW OF AUDIT REPORTS AND OPINIONS FOLLOW-UP AND IMPACT THE COURT ’ S VIEW THE COURT ’ S WORK IN 2007 AND BEYOND INTERNATIONAL COOPERATION HUMAN RESOURCES FINANCIAL INFORMATION CONTENTS
(src)="9"> VORWORT DES PRÄSIDENTEN 4 Eines der wichtigsten Ziele des Hofes und Teil seines Auftrags im Hinblick auf die Förderung von Transparenz und Rechenschaftspflicht besteht darin , den Europäischen Rechnungshof den EU-Bürgern näherzubringen .
(trg)="9"> PRESIDENT ’ S FOREWORD 4 Bringing the European Court of Auditors closer to EU citizens is one of our key objectives and part of our mission to promote transparency and accountability .
(src)="10"> Es ist mir daher eine große Freude , Sie als Leser des ersten Jährlichen Tätigkeitsberichts des Europäischen Rechnungshofs begrüßen zu dürfen .
(trg)="10"> I , therefore , take great pleasure in welcoming you to the first annual activity report of the European Court of Auditors .
(src)="11"> Mit dem Bericht soll ein Gesamtüberblick über den Hof vermittelt und Rechenschaft über seine Tätigkeiten im Jahr 2007 abgelegt werden , dem Jahr , in dem er sein 30-jähriges Bestehen als externer Prüfer der Europäischen Union feiert , der laut seinem Auftrag zur Verbesserung des EU-Finanzmanagements beiträgt und als unabhängiger Hüter der finanziellen Interessen der Unionsbürger fungiert .
(trg)="11"> It provides an overview of the Court and an account of its activities in 2007 , a year in which it celebrated its 30th anniversary as the external auditor of the EU dedicated to contributing to improving financial management and acting as the independent guardian of the financial interests of its citizens .
(src)="12"> Der Hof leistet seinen Hauptbeitrag über seine Prüfungen und Berichte , die es der geprüften Stelle ermöglichen , ihr Finanzmanagement zu verbessern , und die Entlastungsbehörde ( Europäisches Parlament und Rat ) bei ihrer Kontrolle der Ausführung des EU-Haushalts unterstützen .
(trg)="12"> The main contribution the Court makes is through its audits and reports which help the auditee to improve their financial management and which assist the Discharge Authority ( the European Parliament and Council ) in overseeing the implementation of the EU budget .
(src)="13"> Der vorliegende Bericht gibt einen Überblick über die im Jahr 2007 veröffentlichten Prüfungsberichte und beleuchtet die wichtigsten Schlussfolgerungen in Bezug auf die Ausführung des EU-Haushaltsplans 2006 und die Wirtschaftlichkeit der Haushaltsführung der EU-Mittel .
(trg)="13"> This report gives an overview of audit reports published in 2007 .
(trg)="14"> It highlights the main conclusions issued on the implementation of the EU budget 2006 and on the sound financial management of EU funds .
(src)="14"> Der Hof berichtet nicht nur über das Finanzmanagement vergangener Jahre , sondern wirkt auch aktiv am Aufbau eines Finanzkontrollrahmens der EU mit .
(trg)="15"> The Court not only reports on past financial management , it also actively contributes to building the EU ’ s financial control framework .
(src)="15"> Das Jahr 2007 war für das EU-Finanzmanagement von großer Bedeutung .
(trg)="16"> The year 2007 was a significant one for the management of EU funds .
(src)="16"> Im Abschnitt „ Der Standpunkt des Hofes “ wird die Auffassung des Hofes zu bedeutenden Entwicklungen im Zusammenhang mit der Rechenschaftspflicht der Mitgliedstaaten und dem Beitrag des Hofes zu der von der Europäischen Kommission eingeleiteten öffentlichen Konsultation zur Haushaltsreform umrissen .
(trg)="17"> The section , ‘ The Court ’ s view ’ , summarises the Court ’ s opinion on important developments relating to Member States ’ accountability and the Court ’ s contribution to the public consultation on budgetary reform launched by the European Commission .
(src)="17"> Keines der im Jahr 2007 erzielten Ergebnisse des Hofes wäre denkbar ohne das Engagement , das Know-how und die Kompetenz seiner 850 Bediensteten .
(trg)="18"> None of the Court ’ s achievements in 2007 could have happened without the commitment , skills and capacity of its 850 staff .
(src)="18"> Das Personal ist das wichtigste Kapital einer zukunftsorientierten Behörde , die nach ständiger Verbesserung strebt .
(trg)="19"> They are the key asset of a forward-looking organisation striving for continuous improvement .
(src)="19"> Dieser erste Jährliche Tätigkeitsbericht enthält Einzelheiten zum Reformprozess des Hofes , der im Jahr 2006 mit einer Selbstbewertung in Gang gesetzt wurde .
(trg)="20"> This first annual activity report gives details of the Court ’ s reform process which started in 2006 with a self-assessment .
(src)="20"> Im Jahr 2007 waren Fortschritte bei der Umsetzung des daraus hervorgegangenen Aktionsplans zu verzeichnen , und am Ende des Jahres lief ein sogenanntes Peer-Review-Verfahren unter der Leitung einer Gruppe von Prüfern an , die den nationalen Rechnungshöfen Kanadas , Österreichs , Norwegens und Portugals angehören .
(trg)="21"> The year 2007 saw progress on implementing the resulting action plan and , at the end of the year , the launch of a ‘ peer review ’ conducted by a team of auditors from the national audit institutions of Austria , Canada , Norway and Portugal .
(src)="21"> Ein erstes Ergebnis dieses Reformprozesses war die nachstehende Erklärung zu Auftrag , Leitbild , Werten und strategischen Zielen des Hofes , an denen sich die künftigen Aktivitäten orientieren , über die der Hof zu gegebener Zeit Bericht erstatten wird .
(trg)="22"> An early achievement of this process of reform was the following statement of mission , vision , values and strategic objectives which will guide the activities we look forward to reporting on in future years .
(src)="22"> Ich wünsche Ihnen viel Freude bei der Lektüre des ersten Jährlichen Tätigkeitsberichts und hoffe , dass er Ihnen von Nutzen ist .
(trg)="23"> I hope you enjoy reading our first annual activity report and find it useful .
(src)="23"> Vítor Manuel da Silva Caldeira Präsident 5
(trg)="24"> 5 Vítor Manuel da Silva Caldeira President
(src)="24"> 6 AUFTRAG , LEITBILD , WERTE UND STRATEGISCHE ZIELE AUFTRAG LEITBILD Der Europäische Rechnungshof ist gemäß dem Vertrag für die Prüfung der EU-Finanzen zuständig .
(trg)="25"> 6 MISSION , VISION , VALUES AND STRATEGIC OBJECTIVES MISSION VISION The European Court of Auditors is the EU institution established by the Treaty to carry out the audit of EU finances .
(src)="25"> Als externer Prüfer der EU trägt er zur Verbesserung des EU-Finanzmanagements bei und fungiert zugleich als unabhängiger Hüter der finanziellen Interessen der Unionsbürger .
(trg)="26"> As the EU ’ s external auditor , it contributes to improving EU financial management and acts as the independent guardian of the financial interests of the citizens of the Union .
(src)="26"> Ein unabhängiger und dynamischer Rechnungshof , der sich durch seine Integrität und Unparteilichkeit auszeichnet und wegen seiner Professionalität sowie der Qualität und Wirkung seiner Arbeit anerkannt ist und seinem Adressatenkreis wertvolle Unterstützung im Hinblick auf die Verbesserung des EU-Finanzmanagements bietet .
(trg)="27"> An independent and dynamic Court of Auditors , recognised for its integrity and impartiality , respected for its professionalism and for the quality and impact of its work , and providing crucial support to its stakeholders to improve the management of EU finances .
(src)="27"> 7 WERTE Unabhängigkeit , Integrität & Unparteilichkeit Professionalität Mehrwert Exzellenz & Effizienz Unabhängigkeit , Integrität und Unparteilichkeit für das Organ , dessen Mitglieder und Mitarbeiter .
(trg)="28"> 7 VALUES Independence , integrity and impartiality Professionalism Adding value Excellence and efficiency Independence , integrity and impartiality for the institution , its Members and staff .
(src)="28"> Belieferung seines Adressatenkreises mit angemessenen Prüfungsergebnissen , wobei jede Form der Beeinflussung durch Anweisungen oder Druck von außen abgelehnt wird .
(trg)="29"> Providing adequate output to stakeholders without seeking instructions or succumbing to pressure from any outside source .
(src)="29"> Wahrung eines hohen und vorbildlichen Grades an Professionalität bei allen Aspekten seiner Arbeit .
(trg)="30"> Keeping high and exemplary standards in all professional aspects .
(src)="30"> Aktive Mitwirkung an der Weiterentwicklung der öffentlichen Finanzkontrolle auf EU-Ebene und weltweit .
(trg)="31"> Being involved in EU and worldwide public audit development .
(src)="31"> Erstellung relevanter , zeitnaher Berichte von hoher Qualität , die sich auf fundierte Feststellungen und Belege stützen , den Belangen seines Adressatenkreises Rechnung tragen und wichtige sowie richtungweisende Aussagen enthalten .
(trg)="32"> Producing relevant , timely , high-quality reports , based on sound findings and evidence , which address the concerns of stakeholders and give a strong and authoritative message .
(src)="32"> Mitwirkung an einer wirksamen Verbesserung der Verwaltung des EU-Haushalts und Beitrag zur Stärkung der Rechenschaftspflicht für die Verwaltung der EU-Finanzmittel .
(trg)="33"> Contributing to effective improvement of EU management and to enhanced accountability in the management of EU funds .
(trg)="34"> Valuing individuals , developing talents , and rewarding performance .
(src)="34"> Förderung von Teamgeist durch wirksame Kommunikation .
(trg)="35"> Ensuring effective communication to promote a team spirit .
(src)="35"> Steigerung der Effizienz bei allen Aspekten seiner Arbeit .
(trg)="36"> Maximising efficiency in all aspects of work .
(src)="36"> STRATEGISCHE ZIELE Zur Erfüllung seines Auftrags hat sich der Europäische Rechnungshof zu den nachstehenden strategischen Zielen bekannt : Professionalität Output Adressatenkreis Weiterentwicklung & Wachstum Gefestigte Prüfungsmethoden , angemessene Prüfungsstrategie , Weiterentwicklung der Prüfungspraxis im öffentlichen Sektor , Erarbeitung gemeinsamer Prüfungsnormen und vergleichbarer Prüfungsmaßstäbe für EU-Mittel , Zusammenarbeit mit den EU-ORKB , wirksamer „ Kontrollrahmen der Gemeinschaft “ Auswahl relevanter Prüfungsthemen , Zeitnähe , Klarheit und Lesbarkeit der Berichte , Qualität der Wirtschaftlichkeitsprüfungen , Erhöhung der Wirkung der Berichte Vertiefung der Beziehungen zu den geprüften Stellen , um ein besseres Verständnis des Prüfungsprozesses zu bewirken und eine breitere Akzeptanz für die Prüfungsergebnisse zu erreichen ; Ausbau der Kontakte zum Europäischen Parlament und Rat als Haushalts-und Entlastungsbehörde ; wirksame Kommunikation mit den EU-Bürgern Nutzung der Erfahrungen mit dem Peer-Review-Verfahren , um Organisation , Methoden , Verfahren und Ergebnisse zu stärken und weiterzuentwickeln und ein Höchstmaß an Effizienz zu erzielen ; Verfolgung einer wirksamen und dynamischen Personalpolitik ; qualitativ hochwertige berufliche Fortbildung ; Modernisierung der Infrastruktur ; Umsetzung der IT-Strategien
(trg)="37"> STRATEGIC OBJECTIVES The European Court of Auditors has set itself the following strategic objectives to accomplish its mission : Professionalism Output Stakeholders Learning and growth Robust methodology , appropriate audit strategy , development of public audit practice , common auditing standards and audit criteria on EU funds , collaboration with EU supreme audit authorities ( SAIs ) , effective ‘ Community control framework ’ Selection of appropriate audit topics , timeliness , clarity and readability of reports , quality-of-performance audits , increase its reports ’ impact Increase relations with auditees to foster understanding of the audit process and to achieve a wider acceptance of the audit results ; development of contacts with the European Parliament and the Council as budget and discharge authorities ; effective communication with EU citizens Learning from the peer-review exercise in order to strengthen and develop the organisation , methods , processes and output and to maximise efficiency ; implementation of effective and dynamic human resources policies ; high-quality professional training ; upgrading infrastructure ; implementation of IT policies
(src)="37"> 8 ROLLE UND ARBEIT DES HOFES WELCHE ROLLE HAT DER HOF ?
(trg)="38"> 8 THE COURT ’ S ROLE AND WORK WHAT IS THE ROLE OF THE COURT ?
(src)="38"> Der Haushalt der Europäischen Union beläuft sich auf rund 120 Milliarden EUR , was in etwa 1 % des Bruttonationaleinkommens ( BNE ) ihrer 27 Mitgliedstaaten ausmacht .
(trg)="39"> The European Union has a budget of approximately 120 billion euro , around 1 % of the gross national income ( GNI ) of its 27 Member States .
(src)="39"> Im Vergleich zu den nationalen Haushalten stellt dies einen geringfügigen Anteil dar .
(trg)="40"> Compared to national budgets this is a small share .
(src)="40"> Für einige Mitgliedstaaten jedoch spielen die EU-Mittel eine wichtige Rolle bei der Finanzierung öffentlicher Tätigkeiten .
(src)="41"> So entspricht das Gesamthaushaltsvolumen annähernd dem BNE einiger Länder , beispielsweise Rumäniens .
(trg)="41"> However , for some Member States funds from the EU play an important role in financing public activities and the total amount is close or equal to the GNI of some countries e.g. Romania .
(src)="42"> Die Zusammensetzung des Haushalts hat im Laufe der Zeit Änderungen erfahren , wobei die Landwirtschafts-und die Kohäsionspolitik die Hauptausgabenbereiche bilden ( siehe Kasten 1 ) .
(trg)="42"> The composition of the budget has evolved over time , agriculture and cohesion policies being its major components ( see Box 1 ) .
(src)="43"> Der Haushalt wird jährlich – auf der Grundlage siebenjähriger Finanzrahmen – vom Rat , d. h. Vertretern der Mitgliedstaaten , und dem direkt gewählten Europäischen Parlament auf Vorschlag der Europäischen Kommission festgestellt .
(trg)="43"> The budget is decided annually — within the context of seven-year financial frameworks — by the Council , i.e. representatives of the Members States , and the directly elected European Parliament .
(src)="44"> Die Kommission vollzieht den Haushalt eigenverantwortlich , teilt sich jedoch einen erheblichen Anteil der Verwaltungsaufgaben – insbesondere bei den Ausgaben für die Agrar-und Kohäsionspolitik – mit den Mitgliedstaaten .
(trg)="44"> The European Commission proposes the budget and is also responsible for implementing it .
(trg)="45"> A very significant proportion — notably agricultural and cohesion spending — is implemented in cooperation with the Member States .
(src)="45"> Je nach Ausgabenregelung können nationale Behörden für die Festlegung der Ausgabenstrategien , die Auswahl von Begünstigten und Projekten sowie die Leistung der Zahlungen zuständig sein .
(trg)="46"> Depending on the spending schemes , national administrations may be responsible for setting spending strategies , selecting beneficiaries and projects and making payments .
(src)="46"> Ein besonderes Merkmal der Gemeinschaftsausgaben ist der hohe Prozentsatz von Zahlungen , die sich auf entsprechende Anträge der Begünstigten selbst stützen , seien es Landwirte oder Projektmanager überall in der Union .
(trg)="47"> A specific feature of Community expenditure is the high percentage of payments based on claims submitted by the beneficiaries themselves , be they farmers or project managers throughout the Union .
(src)="47"> 9 KASTEN 1 – WIE GIBT DIE EU IHRE GELDER AUS ?
(trg)="48"> 9 BOX 1 — WHAT DOES THE EU SPEND ITS MONEY ON ?
(src)="48"> Der EU-Haushalt wird aus Finanzbeiträgen der Mitgliedstaaten ( im Wesentlichen auf der Grundlage des nationalen BNE ) sowie aus Zöllen und Agrarzöllen finanziert .
(trg)="49"> The EU budget is financed through financial contributions from Member States ( based mostly on national GNI ) as well as customs and agricultural duties .
(src)="49"> Die EU-Haushaltsmittel dienen großteils anderen Verwendungszwecken , als dies bei den nationalen Haushalten der Fall ist , was zum Teil durch die unterschiedlichen Zuständigkeitsbereiche bedingt ist .
(trg)="50"> The EU budget is to a large extent directed to other causes than national budgets , partly due to differences in responsibilities .
(src)="50"> So ist die Union beispielsweise nicht zuständig für die Sozialversicherungssysteme , auf die gewöhnlich ein Großteil der nationalen Ausgaben entfällt .
(trg)="51"> For example , the Union is not responsible for social security systems , usually a large part of national spending .
(src)="51"> Seit den 60er-Jahren machen die Agrarausgaben , die in der Regel die Form von Zahlungen an Landwirte überall in der Union annehmen , den Hauptanteil an den Haushaltsausgaben aus , wenn auch derzeit mit abnehmender Tendenz .
(trg)="52"> Since the 1960s , agricultural spending , typically through payments to farmers across the Union , has been the largest part of the budget although its share is now decreasing .
(src)="52"> Im Jahr 2008 sind etwas weniger als die Hälfte der Haushaltsmittel für die Bewahrung und Bewirtschaftung der natürlichen Ressourcen , hauptsächlich für die Landwirtschaft und die ländliche Entwicklung , vorgesehen .
(trg)="53"> In 2008 , a bit less than half the budget is aimed at preservation and management of natural resources , mainly agriculture and rural development .
(src)="53"> Seit den 80er-Jahren entfällt ein bedeutender Teil der Ausgaben auf den Bereich der Kohäsion – d. h. der regionalen und sozialen Entwicklung – zur Kofinanzierung einer breiten Palette an Projekten vom Straßenbau in der Slowakei bis hin zu Fortbildungskursen für Arbeitslose in Dänemark .
(trg)="54"> Ever since the 1980s , a major part of spending has been directed towards cohesion — i.e. regional and social development — co-financing a wide range of projects from road construction in Slovakia to courses for the unemployed in Denmark .
(src)="54"> Für 2008 wurden die Ausgaben zugunsten des nachhaltigen Wachstums , wovon der Löwenanteil der Kohäsion zufällt , auf 38 % des Haushalts veranschlagt .
(trg)="55"> In 2008 , spending on sustainable growth , of which the lion ’ s share is for cohesion , is planned at 38 % of the budget .
(src)="55"> Diese Rubrik umfasst ferner einen Großteil der für die Forschung vorgesehenen EU-Mittel .
(trg)="56"> This heading also includes a large part of the EU funds directed to research .
(src)="56"> Darüber hinaus fließen EU-Mittel in bedeutender Höhe in die Entwicklungshilfe und die humanitäre Hilfe wie auch in Länder , die enge Beziehungen zur Union haben oder Bewerberländer sind .
(trg)="57"> The EU furthermore spends significant amounts on development and humanitarian aid as well as support to countries close to the Union or candidates to join it .
(src)="57"> Rund 6 % des Haushalts wird für die Verwaltung der Gemeinschaftsorgane aufgewendet .
(trg)="58"> About 6 % of the budget is needed for financing the administration of the Community institutions .
(src)="58"> EU-Ausgaben Unionsbürgerschaft , Freiheit , Sicherheit und Recht 1 % Die Europäische Union als globaler Akteur 6 % Verwaltung 6 % Kohäsion – Nachhaltiges Wachstum 38 % Landwirtschaft – Bewahrung und Bewirtschaftung der natürlichen Ressourcen 49 %
(trg)="59"> EU spending Citizenship , freedom , security and justice 1 % The European Union as a global partner 6 % Administration 6 % Cohesion — Sustainable growth 38 % Agriculture — Preservation and management of natural resources 49 %
(src)="59"> Demokratische Gesellschaften bedürfen vollständiger und richtiger öffentlich zugänglicher Informationen als Grundlage für die Diskussion und Entscheidungsfindung sowohl im Hinblick auf die Verbesserung des Finanzmanagements als auch zur Gewährleistung der Rechenschaftspflicht .
(trg)="60"> In democratic societies there is a need for complete and accurate publicly available information as a basis for debate and decision-making both to improve financial management and to ensure accountability .
(src)="60"> Die EU verfügt wie auch ihre Mitgliedstaaten über eine externe Prüfungsinstanz , der die Rolle eines unabhängigen Hüters der finanziellen Interessen der Bürger zukommt .
(trg)="61"> The EU , like its Member States , has an external auditor as an independent guardian of the financial interests of the citizens .
(src)="61"> In seiner Funktion als externer Prüfer der EU vergewissert sich der Europäische Rechnungshof , dass die EU-Mittel unabhängig von ihrem Verwendungsort korrekt verbucht und in Übereinstimmung mit den Rechtsvorschriften unter gebührender Berücksichtigung des optimalen Mitteleinsatzes ausgegeben wurden .
(trg)="62"> As the external auditor of the EU , the European Court of Auditors checks that EU funds are correctly accounted for and spent in compliance with rules and legislation with due consideration for achieving best value for money , irrespective of where the funds are spent .
(src)="62"> Die Ergebnisse der Prüfungsarbeit des Hofes werden von Kommission , Parlament und Rat sowie von den Mitgliedstaaten zur Verbesserung des EU-Finanzmanagements genutzt .
(trg)="63"> The results of the Court ’ s work are used by the Commission , the Parliament and the Council as well as by Member States , to improve financial management of the EU budget .
(src)="63"> Die Arbeit des Hofes bildet eine wichtige Grundlage für das jährliche Entlastungsverfahren , in dessen Verlauf das Parlament aufgrund von Empfehlungen des Rates darüber entscheidet , ob die Kommission ihrer Verantwortung für den Haushaltsvollzug im Vorjahr gerecht geworden ist .
(trg)="64"> The Court ’ s work provides an important basis for the annual discharge procedure whereby the Parliament , basing its decision on recommendations from the Council , decides whether the Commission has met its responsibility for the execution of the previous year ’ s budget .
(src)="64"> Trotz seiner Bezeichnung verfügt der Hof über keinerlei gerichtliche Befugnisse .
(trg)="65"> Despite its name , the Court has no judicial powers .
(src)="65"> In den Haushaltsbereichen mit geteilter Mittelverwaltung arbeiten die Mitgliedstaaten mit der Kommission bei der Einrichtung von Überwachungs-und Kontrollsystemen – d. h. der internen Kontrolle – zusammen , um sicherzustellen , dass die Mittel sach-und vorschriftsgemäß verwendet werden .
(trg)="66"> In the areas of the budget where management is shared , Member States cooperate with the Commission in setting up supervisory and control systems — internal control — to ensure that funds are spent properly and in accordance with the rules .
(src)="66"> Die interne Kontrolle hat damit eine europäische wie auch eine nationale Dimension .
(trg)="67"> Internal control thus has an EU as well as a national dimension .
(src)="67"> Zusätzlich zur Arbeit des Hofes prüfen zahlreiche nationale Kontrollbehörden EU-Mittel , sofern diese von öffentlichen Stellen in den Mitgliedstaaten verwaltet und ausgegeben werden .
(trg)="68"> In addition to the work done by the Court , many national audit institutions audit European funds that are managed and spent by national administrations .
(src)="68"> Überblick über die interne und externe Kontrolle des EU-Haushalts EU-Ebene 10 Kommission ( GD , Interner Auditdienst ) Mitgliedstaaten Durchführungsstellen Europäischer Rechnungshof Nationale Kontrollbehörden Nationale Ebene Externe Kontrolle Interne Kontrolle
(trg)="69"> Overview of internal control and external audit of the EU budget EU level 10 Commission ( DGs , Internal audit service ) Member States Implementing authorities European Court of Auditors National audit institutions National level External audit Internal control
(src)="69"> WELCHE PRÜFUNGSERGEBNISSE LIEFERT DER HOF ?
(src)="70"> Der Hof wendet drei verschiedene Arten von Prüfungen an 1 : Prüfung der Rechnungsführung , Compliance-Prüfung ( Prüfung der Einhaltung von Rechtsvorschriften ) und Wirtschaftlichkeitsprüfung , je nachdem welche der drei nachstehenden Fragestellungen Ausgangspunkt der Prüfung ist : 11 • • • Vermittelt der Jahresabschluss in allen wesentlichen Punkten ein den tatsächlichen Verhältnissen entsprechendes Bild der Finanzlage , Ergebnisse und Cashflows für das Jahr im Einklang mit dem geltenden Bilanzierungsrahmen ?
(trg)="71"> The Court carries out three different types of audits 1 : financial , compliance and performance .
(trg)="72"> These address the three following questions .
(trg)="73"> 11 • • • Do the accounts present fairly , in all material respects , the financial position , results and cash flow for the year , in accordance with the applicable financial reporting framework ? ( financial audit ) Are activities , financial transactions and information , in all material respects , in compliance with the legal and regulatory frameworks which govern them ? ( compliance audit ) Is the financial management sound , i.e. are the funds used kept to a minimum ( economy ) , are the results achieved with the least possible resources ( efficiency ) and have objectives been met ( effectiveness ) ? ( performance audit ) Most of the Court ’ s financial and compliance audit is carried out in the context of its annual statement of assurance which is presented in the annual report on the implementation of the EU budget .
(src)="74"> Gemäß EG-Vertrag ist der Hof verpflichtet , eine derartige Erklärung – oder Prüfungsurteil – über die Zuverlässigkeit der Rechnungsführung sowie die Rechtmäßigkeit und Ordnungsgemäßheit der zugrunde liegenden Vorgänge abzugeben .
(trg)="74"> The EC Treaty requires the Court to give such a statement — or opinion — on the reliability of the accounts and the legality and regularity of underlying transactions .
(src)="75"> In diesem Kontext handelt es sich bei den zugrunde liegenden Vorgängen in der Regel um Zahlungen an die Endbegünstigten zulasten des EU-Haushalts .
(trg)="75"> In this context , underlying transactions are typically payments from the EU budget to final beneficiaries .
(src)="76"> Die jährliche Zuverlässigkeitserklärung ist im Allgemeinen unter dem französischen Akronym DAS ( „ Déclaration d ‘ Assurance “ ) bekannt .
(trg)="76"> The annual statement of assurance is generally known by its French acronym DAS ( déclaration d ’ assurance ) .
(src)="77"> 1 Nähere Informationen zu den Prüfungsmethoden des Hofes sind den auf der Website des Hofes ( www.eca.europa.eu ) abrufbaren Handbüchern zu entnehmen .
(trg)="77"> 1 For more information about the Court ’ s methodology please consult the manuals on the Court ’ s website ( www.eca.europa.eu ) .
(src)="79"> Der Hof führt seine Prüfung des Jahresabschlusses der EU im Einklang mit Internationalen Prüfungsgrundsätzen ( ISA ) durch , die sowohl im öffentlichen als auch im Privatsektor Gültigkeit haben .
(trg)="78"> HOW DOES THE COURT AUDIT ?
(trg)="79"> The Court ’ s audit of the EU accounts is carried out in line with international standards on auditing ( ISA ) , which are applied by the public and the private sector .
(src)="80"> Die bestehenden internationalen Prüfungsgrundsätze decken jedoch die vom Hof vorgenommene Compliance-Prüfung nicht in vollem Umfang ab .
(trg)="80"> Existing international standards on audit do not , however , cover the kind of compliance audit undertaken by the Court to the same extent .
(src)="81"> Der Hof beteiligt sich gemeinsam mit den nationalen Kontrollbehörden aktiv an der von den Normierungsorganen ( Intosai , IFAC ) 2 vorangetriebenen Weiterentwicklung internationaler Prüfungsnormen .
(trg)="81"> The Court takes an active part in the development of international standards by standard-setting bodies ( Intosai , IFAC ) 2 alongside national audit institutions .
(src)="82"> Um Gewähr dahin gehend zu bieten , dass die Zahlungen mit den Rechtsvorschriften und Rahmenregelungen übereinstimmen , stützt sich der Hof auf die Ergebnisse sowohl seiner Untersuchung der Überwachungs-und Kontrollsysteme , mit denen Rechtmäßigkeits-und Ordnungsgemäßheitsfehler verhindert oder aufgedeckt und korrigiert werden sollen , als auch einer Stichprobe von Einzelvorgängen ( Zahlungen ) ( siehe Kasten 2 ) .
(trg)="82"> In order to provide assurance as to whether the payments comply with legal and regulatory frameworks , the Court draws on the results both of its examination of supervisory and control systems , intended to prevent or detect and correct errors of legality and regularity , and of a sample of the transactions ( payments ) themselves ( see Box 2 ) .
(src)="83"> Werden Systeme überprüft und für zuverlässig befunden , verringert sich entsprechend die Zahl der Vorgänge , die der Hof prüfen muss , um zu einer stichhaltigen Schlussfolgerung hinsichtlich ihrer Rechtmäßigkeit und Ordnungsgemäßheit zu gelangen .
(trg)="83"> When systems are tested and found to be reliable , then fewer transactions can be audited by the Court in order to come to a valid conclusion on their legality and regularity .
(src)="84"> Sonstige Quellen , wie die Arbeit anderer Prüfer , werden ebenfalls zur Untermauerung der Schlussfolgerungen des Hofes herangezogen .
(trg)="84"> Other sources , such as the work of other auditors , are also used to support the Court ’ s conclusions .
(src)="85"> Bei Wirtschaftlichkeitsprüfungen verwendet der Hof eine Vielzahl an Prüfungsmethoden , um die Verwaltungs-und Überwachungssysteme zu beurteilen und die Leistungsdaten anhand der aus den Rechtsvorschriften abgeleiteten Kriterien mit Blick auf die Grundsätze der Wirtschaftlichkeit der Haushaltsführung zu bewerten .
(trg)="85"> In performance audit , the Court uses a variety of audit methodologies to assess management and monitoring systems and information on performance against criteria derived from legislation and the principles of sound financial management .
(src)="86"> Bei der Themenauswahl für seine Wirtschaftlichkeitsprüfungen ist der Hof bestrebt , Prüfungsbereiche zu ermitteln , bei denen die größte Wirkung in Form des aufgezeigten Verbesserungspotenzials im Hinblick auf die Sparsamkeit , Wirtschaftlichkeit und Wirksamkeit der EU-Ausgaben zu erwarten ist .
(trg)="86"> When selecting which performance audits to carry out , the Court aims to identify audit subjects which are likely to yield the greatest impact in terms of identifying potential improvements in the economy , efficiency and effectiveness of EU spending .
(src)="87"> 12 2 Intosai ( International Organisation of Supreme Audit Institutions ) Internationale Organisation der Obersten Rechnungskontrollbehörden – IFAC ( International Federation of Accountants ) Internationaler Wirtschaftsprüferverband .
(trg)="87"> 12 2 Intosai : International Organisation of Supreme Audit institutions .
(trg)="88"> IFAC : International Federation of Accountants .
(src)="88"> 13 KASTEN 2 – DIE VOR-ORT-PRÜFUNGEN DES HOFES IN BEZUG AUF ZAHLUNGEN ZULASTEN DES EU-HAUSHALTS Der Hof verfügt nicht über die nötigen Ressourcen , um sämtliche Vorgänge des EU-Haushalts im Einzelnen zu prüfen .
(trg)="89"> 13 BOX 2 — THE COURT ’ S ON-THE-SPOT AUDITS OF PAYMENTS FROM THE EU BUDGET The Court does not have the resources to audit in detail all the transactions of the EU budget .
(src)="89"> Im Zusammenhang mit der Erstellung der DAS verwendet er daher statistische Stichprobenverfahren , um ein Ergebnis zu erhalten , das für die Grundgesamtheit als Ganzes repräsentativ ist .
(trg)="90"> In the framework of the DAS , it therefore uses statistical sampling techniques to provide a result which is representative of the population as a whole .
(src)="90"> Die Stichprobenauswahl erfolgt durch zufällige Auswahl einer repräsentativen Stichprobe zugrunde liegender Vorgänge aus allen Bereichen des Unionshaushalts , beispielsweise der Landwirtschaft , zur eingehenden Prüfung .
(trg)="91"> This involves randomly selecting a representative sample of underlying transactions from all areas of the Union budget , for example agriculture , for detailed testing .
(src)="91"> Der Hof verfolgt diese Vorgänge bis zum Endempfänger der Beihilfe , etwa einem Landwirt in Süddeutschland .
(trg)="92"> The Court traces these transactions down to the final recipients of the aid , for example a farmer in southern Germany .
(src)="92"> Anschließend nimmt der Hof Vor-Ort-Prüfungen vor – etwa die Vermessung der Größe der landwirtschaftlichen Fläche – , um zu ermitteln , ob die entsprechenden Angaben im Förderantrag den tatsächlichen Gegebenheiten entsprechen .
(trg)="93"> The Court then performs checks on the spot , such as measuring the size of the farmland , to verify the compliance of the claim with reality .
(src)="93"> Grundgesamtheit aus sämtlichen Agrarzahlungen Dadurch , dass es sich um eine statistische Stichprobe handelt , können die Ergebnisse auf die betreffende Grundgesamtheit , d. h. einen spezifischen Einnahmen-oder Ausgabenbereich , hochgerechnet werden und zusammen mit Informationen , die sich aus der Systembewertung ergeben , als Grundlage für ein prüferisches Gesamturteil dienen .
(trg)="94"> Population of all agricultural payments The statistical nature of the Court ’ s sample means the results can be extrapolated over the population in question , i.e. a specific revenue or expenditure area , and together with information arising from the evaluation of systems , used as a basis for an overall audit opinion .
(src)="94"> Um zu ermitteln , wie das Prüfungsurteil auszufallen hat , vergleicht der Hof in der Praxis die Ergebnisse seiner Prüfungen statistischer Stichproben mit einer bestimmten Obergrenze , die er für vertretbar hält – der sogenannten Wesentlichkeitsschwelle .
(trg)="95"> In practice , the Court compares the results of its tests of statistical samples against what it considers an acceptable limit — or materiality threshold — to determine the nature of the opinion to be given .
(src)="95"> Dieses Schaubild zeigt , wie der Hof vorgeht , um Vorgänge für die Zwecke der eingehenden Überprüfung zu ermitteln .
(trg)="96"> This is an illustration of how the Court identifies transactions for detailed testing .
(src)="96"> In der Praxis sind die Stichprobenverfahren des Hofes komplexer , so wird etwa ein zweistufiges Stichprobenverfahren zugrunde gelegt , um die Effizienz der Prüfungsarbeit zu verbessern .
(trg)="97"> In practice , the Court ’ s sampling procedures are more complex , e.g. using two-stage sampling in order to improve the efficiency of audit work .
(src)="97"> Zufallsauswall einer repräsentativen Stichprobe Zahlung an einen landwirtschaftlichen Betrieb in Deutschland € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € €
(trg)="98"> Random selection of a representative sample Payment to farm in southern Germany € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € €
(src)="98"> 14 LEITUNGSSTRUKTUR UND ORGANISATION AUFBAU DES EUROPÄISCHEN RECHNUNGSHOFS Der Rechnungshof handelt als Kollegialorgan aus 27 Mitgliedern mit jeweils einem Mitglied je Mitgliedstaat .
(trg)="99"> 14 GOVERNANCE AND ORGANISATION STRUCTURE OF THE ECA The Court of Auditors operates as a collegiate body of 27 Members , one from each Member State .
(src)="99"> Sämtliche Prüfungsberichte und Stellungnahmen werden vom Kollegium angenommen .
(trg)="100"> All audit reports and opinions are adopted by the college .
(src)="101"> Der Hof gliedert sich in fünf Prüfungsgruppen , denen einzelne Mitglieder zugewiesen werden .
(trg)="102"> The Court organises itself around five audit groups , to which Members are assigned .
(src)="102"> Wie aus dem Organigramm hervorgeht ( siehe Seite 17 ) , gibt es vier themenbezogene Prüfungsgruppen , die unterschiedliche Haushaltsbereiche abdecken ( Bewahrung und Bewirtschaftung der natürlichen Ressourcen – strukturpolitische Maßnahmen , Verkehr , Forschung und Energie – externe Politikbereiche – Eigenmittel , Bankaktivitäten , Verwaltungsausgaben , Organe und Einrichtungen der Gemeinschaft und interne Politikbereiche ) .
(trg)="103"> As the organisation chart shows ( see page 17 ) there are four sectorial groups , covering different parts of the budget ( Preservation and management of natural resources ; Structural policies , transport , research and energy ; External actions ; Own resources , banking activities , administrative expenditure , Community institutions and bodies and internal policies ) .
(src)="104"> Die fünfte Prüfungsgruppe ( CEAD oder Koordinierung , Kommunikation , Evaluierung , Qualitätssicherung und Entwicklung ) ist für „ horizontale “ Fragen wie die Koordinierung im Bereich Zuverlässigkeitserklärung , die Qualitätssicherung , die Entwicklung der Prüfungsmethodik des Hofes und die allgemeine Verbreitung der Prüfungsergebnisse und Berichte des Hofes zuständig .
(trg)="105"> A fifth audit group ( CEAD or Coordination , communication , evaluation , assurance and development ) is responsible for ‘ horizontal ’ matters such as the coordination of the statement of assurance , quality assurance , the development of the Court ’ s audit methodology and communication of the Court ’ s work and output .
(src)="105"> Darüber hinaus ist ein Verwaltungsausschuss , der sich aus Mitgliedern aller Prüfungsgruppen zusammensetzt , für die vorbereitende Behandlung sämtlicher Verwaltungsangelegenheiten zuständig , die einen formellen Hofbeschluss erfordern .
(trg)="106"> An Administrative Committee , composed of Members representing all audit groups , prepares all administrative matters for a formal decision by the Court .
(src)="106"> DIE MITGLIEDER Die Mitglieder des Hofes werden vom Rat nach Anhörung des Europäischen Parlaments gemäß den Vorschlägen der einzelnen Mitgliedstaaten für eine Amtszeit von sechs Jahren ernannt , Wiederwahl ist zulässig .
(trg)="107"> THE MEMBERS The Members of the Court are appointed by the Council , after consultation of the European Parliament , following nomination by their respective Member States .
(trg)="108"> Members are appointed for a renewable term of six years .
(src)="107"> Die Mitglieder üben ihre Tätigkeit in voller Unabhängigkeit zum allgemeinen Wohl der Europäischen Union aus .
(trg)="109"> They are required to perform their duties in complete independence and in the general interest of the European Union .
(src)="108"> Neben seiner Funktion innerhalb des Kollegiums , dem die endgültige Beschlussfassung über Prüfungen und Stellungnahmen wie auch über weiter gehende strategische und verwaltungstechnische Fragestellungen obliegt , ist jedes Mitglied für seine spezifischen Aufgaben in erster Linie im Prüfungsbereich verantwortlich .
(trg)="110"> Apart from being part of the college , taking the final decisions on audits and opinions as well as on broader strategic and administrative issues , each Member is responsible for his or her own tasks , primarily within auditing .
(src)="109"> Die eigentliche Prüfungsarbeit ist in der Regel Aufgabe der Prüfer in den einzelnen Prüfungsreferaten und wird von dem jeweils zuständigen Mitglied mit Unterstützung seines Kabinetts koordiniert .
(trg)="111"> The audit work itself is in general carried out by the auditors in the audit units coordinated by the Member responsible , with the assistance of a private office .
(src)="110"> Das Mitglied übernimmt sodann die Vorstellung des Berichts in der Prüfungsgruppe oder im Hof sowie nach dessen Verabschiedung im Europäischen Parlament , Rat und vor sonstigen interessierten Dritten .
(trg)="112"> He or she then presents the report at group and Court levels and , once adopted , to the European Parliament , Council and other relevant stakeholders .